Traficom on avannut tarjouskilpailun kuljettajantutkinto- ja lupapalveluihin liittyvien tehtävien tuottamisesta. Kilpailutuksen yhteydessä palveluverkkoa ollaan supistamassa voimakkaasti. Tällä hetkellä tutkinto- ja lupapalveluiden palvelupisteitä on 77 paikkakunnalla. Traficomin päätöksen mukaan, vuoden 2027 alusta palvelupisteitä jäisi enää 43.
Lopetettavaksi aiotuilla palvelupisteillä suoritetaan vuosittain kuljettajantutkintoihin liittyen noin 20 000 teoriakoetta ja 14 000 ajokoetta, joiden lisäksi käsitellään myös tuhansittain erilaisia liikenteeseen liittyviä lupa-asioita. Teoria- ja ajokokeet, sekä suurin osa lupa-asioista vaativat henkilökohtaista asiointia, eli niitä ei voi tehdä sähköisesti etänä. Palveluiden tarve kohdistuu suurimmilta osin nuoriin 15–18 vuotiaisiin ja ikäihmisiin, joilla ei ole julkisten kulkuneuvojen puuttuessa mahdollisuutta kulkea itsenäisesti.
Koska tutkinto- ja lupapalvelupisteiden aukioloajat sijoittuvat virka aikaan, tulee se johtamaan nuorten lisääntyneisiin pitkiin poissaoloihin koulusta sekä heitä kyyditsevien vanhempien poissaoloihin töistä. Ikäihmisille asiointi- ja tutkintopaikan siirtyminen tutusta ympäristöstä suurempaan kaupunkiin, voi olla jopa esteenä ajokortin uusimiselle, joka hankaloittaa kotona pärjäämistä mahdollisimman pitkään. Turhasta kulkemisesta ja poissaoloista aiheutuvien rahallisten kustannusten lisäksi, ylimääräisellä liikenteellä on myös huomattavia ympäristövaikutuksia.
Traficom uskoo pääsevänsä palveluverkon supistamisella 8–16 prosentin säästöön nykyisiin kustannuksiin verrattuna. Säästöt syntyvät suurimmilta osin toimitilakustannuksista, koska palveluiden järjestämiseen vaadittava henkilöstöä ei voida vähentää. Tutkinto- ja lupapalveluja tuottaa tällä hetkellä Ajovarma Oy, joka toimii monilla paikkakunnilla samoissa tiloissa ajoneuvokatsastuksia tekevän A-katsastus Oy:n kanssa.
Lupa- ja tutkintopisteiden keskittyminen suurille paikkakunnille hankaloittaa myös alueen yritysten, erityisesti autokoulujen toimintaa. Ajokokeen ajaminen vaatii harjoittelua tutkintopaikkakunnalla. Pitkien siirtymien ajaminen tutkintopaikkakunnalle, johtaa ajotuntimäärien kasvuun ja kustannusten nousuun. Erityisen hankalaksi muodostuu kevyiden Am-luokkien ajaminen, koska niillä ei pystytä ajamaan siirtymiä. Mikäli kustannuksia ei pystytä siirtämään ajokortin hintaan, voi seurauksena olla autokoulupalveluiden loppuminen.
Lupa- ja tutkintopalvelujen säilyminen on monelle kunnalle ja kaupungille tärkeä vetovoima- ja imagokysymys. Mikäli kunnat ja kaupungit haluavat säilyttää lupa- ja tutkintopalvelut paikkakunnalla, ne voisivat mahdollisesti keventää Traficomin kustannuspaineita tarjoamalla edullisia tiloja Traficomin käyttöön.
Nykyisessä valtiontalouden tilanteessa on ymmärrettävää, että säästöjä haetaan jokaisesta mahdollisesta paikasta. Ikäväksi tämänhetkisen tilanteen tekee se, että Traficom on lähtenyt tekemään ratkaisuja ilman, että asiasta on käyty keskusteluja ja haettu ratkaisuja kansalaisten ja sidosryhmien kanssa. Vetoamme, että Traficom vetäisi palvelupisteiden kilpailutuksen pois ja harkitsisi asiaa uudestaan.
Suomen Autokoululiitto ry katsoo, että ajokokeiden palveluverkko on keskeinen osa liikenneturvallisuutta ja alueellista palvelutasoa. Muutokset eivät saa johtaa siihen, että ajokortin suorittamisesta tulee käytännössä vaikeampaa, kalliimpaa ja epätasa-arvoisempaa.
- Traficomin mukaan ei ole täysin varmaa saavutetaanko tutkintopaikkojen supistamisella säästöjä ja arvioidut säästöt voivat jäädä vähäisiksi. Suurin säästö tulee toimitilakustannuksista ja kuitenkin samaan aikaan yleisesti toimitiloja on hyvin saatavilla hyvinkin edullisin kustannuksin. Traficomin mahdollisten säästöjen kustannukset siirtyvät kuluttajille, autokouluille ja epäsuorasti muualle yhteiskuntaan.
- Traficomin esittämät ratkaisut lisäävät ympäristökuormitusta ja päästöjä, vaikka tavoitteena on samaan aikaan vähentää liikenteen ilmastovaikutuksia. Traficom ole arvioinut näitä vaikutuksia.
- Erityisesti raskaan ajoneuvon kuljettaminen pitkän matkan ajokokeeseen on sekä kallista että ympäristöä kuormittavaa. Tämä voi lisäksi vähentää yritysten halukkuutta kouluttaa uusia kuljettajia ja pahentaa kuljettajapulaa.
- Ajokokeiden keskittäminen voi johtaa intensiivikoulutukseen, joka heikentää oppimisen laatua ja vaarantaa liikenneturvallisuutta. Suomen tulisi aidosti sitoutua liikenneturvallisuustavoitteisiin.
- Kuljettajantutkintojärjestelmän tulee tukea osaamisen kehittymistä ja turvallista liikkumista – ei ohjata toimintaa ratkaisuun, jossa tingitään opetuksen laadusta. Kun harkitaan palvelupisteiden sulkemista tai palvelutason alentamista, tulisi vähintään arvioida päätösten sosiaalinen vastuu sekä niiden vaikutus liikenneturvallisuustavoitteisiin ja nollavisioon.
- Laskelmissa ei ole huomioitu realistista ajankäyttöä tai matkakustannuksia. Matka-aikojen arvioinnissa ei ole otettu riittävästi huomioon ruuhkia, tieolosuhteita, sääolosuhteita, mahdollisia viivästyksiä eikä käytännön järjestelyjä (esimerkiksi odotusajat, siirtymät, auton luovutus ja palautus). Tämä johtaa siihen, että todellinen ajankäyttö on monissa tapauksissa huomattavasti suurempi kuin esitetyt arvot.
- Lisäksi ei näytä siltä, että olisi huomioitu autokoulujen opettajien, henkilökunnan tai huoltajien lisääntyvät matkustustarpeet. Ajokokeisiin tarvittavien ajoneuvojen ja laitteiden siirtokustannukset on jätetty pois. Käyttäjien kustannusten nousun lisäksi ehdotukset johtavat monissa tapauksissa myös tulonmenetyksiin, esimerkiksi työstä tai koulusta poissaolon vuoksi, mikä kasvattaa sosiaalisia kustannuksia.
Vaikutukset alueelliseen yhdenvertaisuuteen ja kilpailuun
Useat palvelupisteiden sulkemiset tai palvelujen keskittäminen aiheuttavat riskin kilpailun vääristymiselle. Autokoulut toimivat eri alueilla hyvin erilaisilla edellytyksillä, ja palveluverkon supistaminen voi:
- heikentää paikallisten autokoulujen toimintaedellytyksiä
- keskittää koulutusta ja asiakkuuksia epätasaisesti
- vähentää tarjontaa erityisesti pienillä paikkakunnilla
Tällöin vaikutukset eivät kohdistu vain yrityksiin, vaan myös alueiden asukkaiden palveluihin ja mahdollisuuteen suorittaa ajokortti omalla seudulla.